通过培训搭建专家智库网络 扎根基层服务实战

　　通过本次培训，有关区（市）及所辖镇街从事备案审查工作的人员全面掌握了备案审查的制度规范和操作流程，对规范性文件的认定标准、报备时限要求、审查重点内容等关键环节形成了清晰认知，初步具备了独立开展规范性文件筛查、初审、报备等全流程工作的能力，达到了强弱项、提能力、促规范的培训成效。参训人员一致表示，通过培训进一步提高了对规范性文件备案审查工作的思想认识，增强了做好备案审查工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　在专家团队的指导下，三个区市参照试点地区成熟经验，结合本地实际，分层级、分步骤建立健全了覆盖备案审查全流程的制度体系，实现了从“有形覆盖”向“有效履职”的积极转变。在程序规范方面，统一制定了包含报送、登记、审查、处理答复、督促整改等环节在内的全链条操作规范，明确了各环节的办理时限、责任主体和工作标准。在操作指引方面，配套细化了“一图读懂式”的备案审查工作流程图和操作手册，将复杂的法律程序转化为直观、可操作的步骤指引。在工作衔接方面，建立了县级人大常委会备案审查工作机构与镇街人大之间的定期联络沟通机制，形成了“制定—审核—报备—审查—反馈—整改”的闭环管理链条。