《意见》同时明确，要严格依据国土空间规划确定土地用途，严禁借旅游项目之名擅自改变土地现状和规划用途，用于建设别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场、主题公园、仿古城（镇、村、街）以及景观类仿古建筑等。