阙占文：这个问题确实是噪声污染防治中非常重要的问题。不同群体的利益需求非常多元，噪声污染治理，就是要在不同利益的博弈当中达到平衡。如果等纠纷发生之后再去解决，本身就增加了解决难度。所以，这一次征求意见稿首先强调的就是源头治理。

　　第一个方面，国土空间规划还有划定建筑物敏感区域，通过空间分区，让相关经营者、相关个人知道这个区域的主体功能是什么，可以承受的噪声限值是什么。

　　第二个方面，要达到平衡，并不是要等到纠纷发生之后再进行利益权衡。可以在纠纷发生之前，通过技术手段化解冲突。征求意见稿中一个非常大的亮点，就是强调科技手段。比如，在公共场所跳舞的市民，要使用耳麦或者定向声技术等方式，一方面尊重了参与娱乐健身活动市民的健身需求，另一方面也保障了其他市民享受安宁环境的权益。所以，从源头上，通过科学技术方法来避免纠纷的发生。如果纠纷发生，就要回到噪声和噪声污染的关系上来。噪声，并不等于噪声污染。

　　噪声认定跳出“唯分贝”

　　边界也不能全凭感觉

　　对于噪声问题，个体感受差异很大。会不会从“不唯分贝论”走向另一个极端——“唯感受”？尺度的边界如何把握？