制定出台《若干措施》，主要基于三方面考虑。第一，从国家要求看，党中央、国务院高度重视失能失智老年人照护服务工作，党的二十届四中全会明确提出“健全失能失智老年人的照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给”。第二，从群众需求看，德州市60岁及以上人口达116.32万，已进入中度老龄化社会，失能失智老年群体对专业照护服务的需求日益迫切。第三，从发展实际看，近年来，市委、市政府高度重视失能失智老年人照护服务工作，取得一定成效。通过前期全域摸排统计，全市现有失能失智老年人12.33万名，占全市60岁及以上老年人口总量的10.6%。从照护现状来看，德州市失能失智老年人仍以家庭照护为主要模式，照护主体多为高龄配偶或中年子女，普遍面临照护周期长、体力精力消耗大、经济压力叠加等现实困境，家庭照护负担较重；同时，绝大多数家庭照护人员未接受过系统的专业技能培训，在基础护理、康复训练、应急处置、认知障碍照护等方面专业能力不足，难以满足失能失智老年人的多元化、专业化照护需求。破解这些难题，亟须通过完善政策体系、整合各方资源，全面提升德州市失能失智老年人照护服务整体水平。

　　《若干措施》设置三大部分共26条具体措施，构建起“信息互通、服务可及、保障有力”的照护服务格局。