此次会议把“以基层为重点”向社区、家庭延伸置于首位，让康复护理真正成为居民“家门口”的普惠服务。

　　近年来，医疗康复护理体系建设走过了一条清晰的制度演进路径。2021年6月，国家卫生健康委等8部门联合印发《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，系统部署加强康复医疗服务体系建设；同年10月，北京等15个省份启动康复医疗服务试点，探索多元化康复服务模式。

　　2022年，《“十四五”国民健康规划》提出，通过培训、指导、远程等方式，将优质护理、康复护理、安宁疗护等延伸至基层医疗卫生机构。今年7月，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，将“实施康复护理扩容提升工程”列为重点任务，明确健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构共同参与的康复护理服务网络，鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构。

　　从“意见”到“试点”，从“规划”到“工程”，康复护理顶层设计逐步从分散部署走向系统集成。

　　从“能用”到“好用”：技术落地的场景考题

　　会议特别强调，要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，丰富服务场景。

2026中国国际福祉博览会上，参展观众体验翔宇医疗脑机交互产品。（图源：翔宇医疗）