循序渐进逐步探索

　　面向未来，“双轨告知”制度是否有望从少数地方立法向全国层面推广？

　　在郑雪倩看来，国家立法应遵循循序渐进的原则，不宜采取“一刀切”的强制规定。各地可根据实际情况，通过地方性法规逐步探索。《重庆市艾滋病防治条例》第十四条仅笼统规定了告知义务及告知对象，对于实操中的程序性细节未作明确规定，在全国层面完善制度时应当出台配套措施，重点明确告知时限、告知方式、代为告知的启动条件，并同步强化保密义务约束机制，明确医疗机构及其工作人员违反保密义务的法律责任。此外，对于告知方式、代为告知的启动条件、保密义务的强化等方面的内容，也须作进一步细化规定。

　　邓利强则建议，可以通过出台司法解释、发布典型案例等方式，明确当事人明知自己患有严重传染性疾病，拒不告知配偶或性伴侣并造成他人重大健康损害的，法律责任、判决理由与量刑标准等。在保护感染者及其亲属的同时，也要关注医师履职的权益保障。进一步建立医务人员保障机制：制定操作规范、保密协议、免责规则与申诉渠道，破解“告知也担责、不告知也担责”的困局。

　　郑雪倩认为，“双轨告知”制度的最终指向仍是公民自觉。“更关键的是提升全社会的公民素质，使人们形成自觉尊重权利、主动履行义务的习惯，而非事事依赖国家强制力。”她建议，强化法治宣传教育，加强反歧视宣传教育，消除社会对感染者的歧视和偏见，为感染者主动告知营造良好的社会环境。

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