北京师范大学教育学部教授 梁文艳：逐步推行免费的学前教育，它和义务教育有根本性区别，区别就在于法律定位和实施范围的不同。义务教育是由《中华人民共和国义务教育法》法律层面强制规定的教育，适龄儿童必须接受9年义务教育，国家和家长负有保证履行法定义务的责任，它的特征是既是免费的，又是强制的，不送孩子入学属于违法。免费学前教育的政策，是不具有强制入园的法律要求，目标是提高入园率，保证每个儿童都有机会，公平享受入园的机会，但是没有强制要求每个孩子入园。

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