图为山东东营经济技术开发区。（资料图片）

　　近年来，山东以创新思维破解土地资源闲置难题，通过政府引导、市场运作等方式分类盘活低效闲置土地，不断推动土地节约集约利用水平稳步提升，为全省经济社会高质量发展提供了有力的要素保障。截至2024年年底，山东单位生产总值建设用地使用面积下降20.50%，提前完成“十四五”期间下降15%的目标。

　　腾笼换鸟

　　临沂沂河新区的金利液压科技有限公司是山东省制造业单项冠军，但土地问题却成了制约其扩大规模的“绊脚石”。与其相邻的金辉印铁制罐公司已停产多年，220亩土地长期闲置。但想把这户“僵尸企业”的土地盘活，会有很多涉及债权债务的难题，单靠这两家企业难以解决。

　　转机来自2024年年初。沂河新区新领导班子在调研时发现，有些“僵尸企业”占着土地等资源却未被有效利用，而优质企业却为用地发愁。要解决土地与项目的矛盾，就必须盘活存量、提质增效。为此，沂河新区成立清理专班、财政专班、土地专班，国土、财政、规划等部门协同联动推进，梳理“僵尸企业”的债权债务，履行土地交易流程；专门拿出2亿元建立“资金池”，用于收储“僵尸企业”的闲置土地，土地出让后再将部分出让金注入资金池，形成循环“活水”。

　　“通过‘招拍挂’拍到的地很干净，没有遗留问题。”金利液压科技有限公司常务副总经理徐良波说，不仅与原企业没有任何交涉，而且区里还把老厂房给清除了。去年3月拿到地，4月初开工建设新厂房，当年年底就开始部分投产了。