《改进司法工作纲要》提出，为适应敌后环境，完成三级三审，在县一级设立司法处，为民刑诉讼第一审机关，专署一级设地方法院，为民刑诉讼第二审机关，全省在高等法院未正式设立之前，暂设高级审判处，为民刑诉讼第三审机关。为便于穷苦百姓诉讼，《纲要》规定，一律暂时免收诉讼费。

　　高级审判处接案后，认为案情重大的，决定由省公安总局重新侦察。侦察加上审讯终将案情查明。

　　李兆全1940年曾任东窝子村村长，村民李庆藩的父亲拒交给养，李兆全就向区里提起了控诉，李父畏惧潜逃，区公所就将李庆藩扣押，李庆藩对李兆全从此怀恨在心。不久之后，村长改由李庆藩的弟弟李庆爵担任，李庆爵在任期间贪污公粮，又是被李兆全发现的，并领导村民清算公账，令李庆爵追缴公粮1200斤，区公所因此将李庆爵拘押。李庆爵被释放后，两度与哥哥商量，要哥哥李庆藩想办法杀了李兆全，还答应出一部分钱。

　　李庆藩先找村民李献俊密商，答应事成之后给李献俊三五百元酬金。之后，觉得人手不够，5月12日二人又一起去找村民李从印加入，这天李献俊给了李从印一支驳壳枪。第二天，李献俊等三人一起将李兆全诱骗到村西头，李献俊向李兆全连打三枪。

　　此案为公开审理，高级审判处向各界代表发放了旁听证。章欣潮领到的是第17号旁听证，他走进法庭，看见旁听席上已坐满各机关、团体代表，名流士绅及该案有关人的家属。

　　上午10点法庭正式开始审理，全场寂静无声。