2024年初，德州市人大常委会党组会议在研究地方立法工作计划时指出：市人大常委会要围绕市委中心工作，科学合理确定立法项目，突出重点、集中力量，加强重点领域、新兴领域立法工作。德州市在全国率先开展“吨半粮”生产能力建设，2024年130万亩核心区两季平均亩产1579公斤，探索出一条粮食大面积单产提升的“德州路径”。《条例》深入总结德州市粮食生产尤其是“吨半粮”创建方面的改革成果，将经实践检验成熟的政策措施和制度成果转化为法律规范，为促进粮食生产能力提升提供法治保障。德州市人大常委会严格执行请示报告制度，立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况，由市人大常委会党组及时主动向市委请示报告。

　　德州市委书记、人大常委会主任田卫东作出指示、批示，并就具体条文内容提出修改意见建议。市人大常委会分管负责同志全程参与，主持修改完善具体条款内容。《条例》立足于粮食安全是国家治国理政的头等大事，将“党政同责”写入条例，市县乡村四级书记一级抓给一级看，一级带着一级干，凝聚起重农抓粮的强大合力。山东省人大常委会党组副书记、副主任王良给予充分肯定并作出重要批示，指出《条例》的制定有“积极现实示范效应，值得肯定和推广”。

　　加强人大立法主导，立出高质量跑出加速度

　　发挥人大立法主导作用，是加强和改进新时代立法工作的必然要求，也是更好推进科学立法、民主立法、依法立法的重要体现。德州市人大常委会充分发挥主导作用，提前介入、系统推进，创新建立“三化”立法工作机制，立法的针对性、适用性、可操作性不断增强。