29日，大会即将表决通过。当讨论到第三条时，时任山东军区政治部主任萧华作为共产党议员发言，语惊四座。

　　“八一施政纲领”第三条的第一款说的是“实行三三制，欢迎各党派、各阶层拥护抗战及赞成民主的人士参加政权”。

　　早在1940年3月6日，毛泽东为中共中央起草了《抗日根据地的政权问题》的党内指示。在政权人员分配上，明确规定了三三制的原则。三三制，即在政权人员构成比例上实行共产党员、党外左派进步分子和中间派人士各占三分之一的制度。三三制及三三制政权是党的抗日民族统一战线政策的具体运用，是党推进民主政治的一个创举。

　　《大众日报》在简约的报道中，十分生动地描述了萧华的发言如何语惊四座。

　　萧华说，“中国共产党从来是言行一致的，山东共产党对八一纲领是坚决彻底执行的。过去由于山东根据地尚在草创时期，基本群众尚未充分发动，党外人士尚有观望者，因而各地区人民多把共产党员送到领导机关里来，致本届参议员中共产党议员超过三分之一。但现在山东根据地已建树起来，群众已发动，党外人士政治积极性已提高，因此，为使山东民主运动进一步开展，山东分局特决定本会中超过三分之一的党员议员退出，另选党外人士充任”。他当场宣布了王文、李林、徐元泉、杨涤生等25名退出本届议会的共产党员议员名单。