探索建立休假成本共担模式

　　“要想推动生育假期顺畅落地，首先要减轻企业在这方面的用工成本。”李凌云认为，除了法定的产假之外，地方条例中所规定的女性生育假、男性陪产假、父母育儿假等生育假期的工资及其他用工成本，也应由生育保险基金支付。

　　杨复卫建议，改变仅由单位缴费的生育保险筹资模式，探索建立以用人单位缴费为主、政府补贴和个人缴费相结合的多方共担模式，拓宽生育保险费来源，增强基金可持续性。

　　“分摊成本是有效实施育儿假的前提，以此为基础，各地可以考虑将鼓励性政策变为强制性政策，并设立一定的罚则。”李凌云说，对于育儿假，父母的陪伴无法用金钱衡量，纠正措施不应仅是金钱处罚，而应当通过劳动监察等方式保障假期足额执行。

　　当然，对于劳动者来说，休育儿假也不能任性而为。李凌云提醒劳动者，休育儿假要遵循企业的请假流程，提前与单位沟通休假计划，不能不顾单位的生产经营状况强行休假。她也表示，如果孩子患病或者发生意外事件，需要家长紧急处理或陪伴治疗，用人单位应尽量准假。

　　“企业当诚信行使用工管理权，不得通过提高审批门槛、将休假与绩效考核相挂钩等方式，变相胁迫员工放弃休假，也不得在员工休假返岗后对其调岗、降薪或辞退。”杨复卫说。

　　在休假安排上，杨复卫表示，目前，育儿假的适用范围仅包含传统劳动者，尚未覆盖新就业形态劳动者等群体，未来可考虑分层次、分阶段地扩大适用主体范围，充分保护劳动者权益。