此外，《意见》要求加强公共数据资源的供给、加工处理、运营管理等各环节的安全保障能力建设，确保开发利用过程可管、可控、可追溯，特别是要提升数据汇聚关联风险识别和管控水平，切实保障数据安全。

　　运营机构不得与其他经营主体达成垄断协议

　　授权运营作为一种新的公共数据资源开发利用方式，面临着规则程序不够明确、职责边界不够清晰、运营情况不够透明等问题，如果这些问题把握不好，会影响公平竞争。

　　刘烈宏表示，针对上述情况，《意见》明确提出要规范公共数据资源授权运营，并进行了针对性制度设计，对授权主体、运营机构、监管机制都提出了明确要求。

　　《意见》要求各地区各部门加强对授权运营工作的统筹管理，将授权运营纳入决策范围，明确什么数据可以授权、采取什么授权模式，对运营期限、退出机制作出明确限定，还要约定各方的安全管理责任。值得一提的是，《意见》要求运营机构不得通过与其他经营主体达成垄断协议，或滥用市场支配地位等方式实施垄断行为，不得实施不正当竞争行为。

　　此外，《意见》还明确提出，建立公共数据资源授权运营情况披露机制，运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单，披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。

　　“我们希望通过这些制度设计，在鼓励探索授权运营的同时，建立规范运营、多方监督的约束机制，营造公开公平公正的开发利用环境。”刘烈宏谈道。