探索“新型农村集体经济+”，全面优化农民与土地的关系。围绕破解土地“细碎化”、农村集体力量的薄弱以及农民增收的困难等问题，潍坊按照“镇街参股指导、村级自主经营、合理配置股权、利益紧密联结”的思路，在镇村两级成立实体化运营公司，以集体经济组织为主体，联结社会资本、新型经营主体、社会化服务组织等主体，以粮食作物为经营主业，形成参与市场活动的利益共同体，实现集体、村民和参与方共赢，推动农业由分散经营向适度规模经营转变，蹚出新型农村集体经济发展和农民共同富裕的新路径。在基层实践中，潍坊推动在镇级设立为农服务公司，采取“镇级全资控股”“镇社村联合”“镇级引导、多村联建”等多种服务形式组建，主要承担指导村级公司开展土地流转和为各村组公司提供农业生产服务等方面的职能。村级设立农地经营公司，主要开展土地经营权“模拟流转”，按照“承包权不动、经营权连片”原则，推动村内耕地成方连片并开展熟化提升，实现“小田变大田”，发展规模化经营。