工作站的运营单位包括政府、产业园和企业。商务部门提供政策扶持，适合刚刚起步、需要强力支持的产业带；跨境电商产业园能够提供办公场地、培训体系、服务商资源，适合已经形成一定规模的产业带；龙头企业对中小企业的带动作用更强，适合较为成熟的产业带。

　　山东省跨境电商协会秘书长吕亚萍透露，我省部分产业带缺少能够承接工作站职能的产业园区、龙头企业，因此，多数工作站的运营主体还是以商务部门为主，但整体趋势是逐渐向企业力量过渡。

　　链接特色产业与全球市场

　　工作站服务产业集群和企业。工作站面临的问题，往往也是产业、企业的共性问题。

　　人才问题尤为突出。山东县域经济发达，不少产业集群位于郊县，人才招不来、留不住，专业跨境电商人才更为稀缺。

　　青岛美妆在线新经济产业园运营部部长潘薪宇表示：“在平度工资开到8000，都不一定能招到合适的商务运营，更不用说主播了。我们的厂家也想做电商销售，但无人可用，最终结果就是很多睫毛公司还是以代加工为主。”

　　除此之外，一些产业集群习惯了传统的销售方式，缺乏转型动力。一位工作站负责人表示，一些企业负责人觉得“做电商太麻烦”“不如老客户稳定”“订单金额太小”。

　　不愿转型带来的是“内卷”。一些劳动密集型产业生产工序简单，产品附加值低，品牌意识薄弱。威海一家渔具生产企业的负责人表示：“今天上架一款新品，明天可能就会被抄袭，而且对方的价格更低。”