东营经济技术开发区成立于1992年，2010年3月升级为国家级经济技术开发区，是黄河三角洲地区第一家国家级开发区，经过三十多年发展，目前已初步形成了以新材料、海上风电、数字经济等为主导的产业体系，规划建设了5个产业园区。为提高产业园区管理服务精度，为企业发展和员工生活提供优质环境，开发区在以工业为主体、空间相对连片、产业特色较为明显的工业集中片区，融入城市社区治理经验，推进党建引领工业社区建设，并成功入选省委社会工作部新兴领域“双融双创”创新区。

　　一、背景动因

　　新兴领域是经济社会的重要组成部分，也是党建工作新的广阔空间和重要阵地。开发区有5个产业园区，聚集了“四上”企业887家，就业总规模7万余人，非公领域党员3077人，经济总量占比80%以上，是新经济组织、新社会组织、新就业群体的集聚地。

　　随着企业规模和用工数量逐步增加，产业园区暴露出诸多问题，主要表现在：非公企业党建工作不深入，党组织和党员作用发挥不明显；园区治理缺少有效机制，矛盾化解力量不足、处置效果不佳；公共服务配套不完善，员工关心关爱和生活保障水平比较低。聚焦新兴领域党建工作特点和发展需要，开发区探索党建引领工业社区幸福家园建设，把城市社区“网格治理、服务居民”成熟经验融入产业园区“园区管理、服务企业”，以党组织建设为总抓手，提高企业发展服务和员工生活保障的精准化精细化程度，以高质量党建引领高质量发展。

　　二、做法成效