但落地到基层，尤其是监管一线干部却仍然对渔业安全的极端重要性认识不足，对中央部署及省、市要求落实不到位。

　　——体系尚不健全，渔业安全重视程度“上热中温下冷”。

　　记者在营口采访调研了解到，一些县区没有高度重视渔业安全生产，对违法违规行为查处不力，导致责任传导“悬空”。

　　到村（社区）一级，部分地方未指定专人负责渔业安全生产工作，部分负责包保工作的基层干部未能及时掌握渔船实际情况，造成监管责任落空。例如，盖州市西海村某包保干部对包保渔船情况掌握不实，其包保的5艘渔船中有3艘已卖到外地，但其未将情况及时向有关部门反馈。

　　同时，营口市级层面也存在督促落实不力的问题，未倒逼基层狠抓责任落实，对长期存在私自改装、超员超载作业等问题置若罔闻，埋下安全隐患。例如，近期营口一家造船厂生产的同一批渔船先后发生多起事故，却未引起有关方面关注。这暴露出渔船设计、建造、检验等源头管理环节存在制度执行不严、监管缺失的问题。

　　——基层力量薄弱，渔业执法“宽、松、软、虚”。

　　记者采访了解到，营口市县两级渔业执法队伍基础相对薄弱。营口市海洋与渔业局数据显示，2024年底，该市渔业行政执法队编制110人，实有82人。一线执法人员仅40人，不足人数的50%。鲅鱼圈区渔业执法队编制75人，实有34人，空编率55%。

　　执法队伍力量薄弱，执法效果不尽如人意。“客观来讲，基层执法队伍作风建设存在短板，缺乏斗争精神，不敢较真碰硬。”盖州市市长袁世君表示，避责思维、畏难情绪和“多一事不如少一事”的心态普遍存在。