对此，烟台市整合用好外部资源，全面推行报到单位、志愿服务、行业资源、社会组织“四进小区”，重点用好报到单位资源，对“双报到”工作机制进行优化调整，建立报到单位包小区、报到党员包楼栋“双包”机制，组织每个单位每年认领不少于5个小区服务项目，每名党员联系包帮1—2个楼栋，推动报到服务从社区层面下移到小区层面。

　　社会组织是居民参与社区治理的重要载体。烟台市指导社区党组织根据自身特点，发动党员群众成立社会组织，发挥专长、服务社区。“青年合伙人”“银龄巡逻队”“退伍军人志愿队”“养犬协会”……目前，烟台市共成立了1.6万余支社区群众志愿队伍，越来越多的群众从“观望”到“加入”，凝聚起自我管理、自我服务的强大合力。

　　蓬莱区东城社区是一个大型老旧社区，从群众骨干中招募102名楼栋管家，引入“双报到”党员、志愿者等力量，成立1164人的楼栋帮帮团，合力管好邻里共享的“幸福楼栋”，奏响“人人参与、家家共治”的幸福乐章；莱阳市挺城社区发动群众组建“挺上心”解忧团，开展走访189期，发放“连心卡”1700余张，收集解决用电、修路等群众诉求182项，让民生服务“精准直达”。

　　社区群众是“幸福”的主体，社区能否成为“幸福家园”，关键要靠群众的内生动力。烟台市发动社区用好群众资源，深入推进党建引领小区自治、法治、德治“三治融合”，完善“家园议事会”等载体平台，推行小区治理“专员制”，用好社区民警、法律顾问等力量，选派一批小区警官、小区律师，助力小区矛盾调解，确保办成事、不出事。