市不动产交易登记中心作为具体牵头实施单位，始终坚持“有解思维”，统筹谋划，系统推进。深入开展调查研究。组织精干力量，对市主城区范围内各类房地产开发项目的土地登记现状进行了全面摸底；针对重点难点问题，多次组织内部会商研判；同时，市不动产交易登记中心专程赴省内外先行先试的地市考察学习，汲取宝贵经验。深入广泛征求意见。市自然资源和规划局坚持“开门立规”，先后组织召开了多场由房地产开发企业、法律专家、金融机构代表参加的工作座谈会；书面征询了住建、税务、司法等相关部门的意见；并向各县（市、区）自然资源主管部门、局机关各科室、局属各单位公开征集意见。整个过程集思广益、聚智聚力，确保了《通知》内容的科学性、民主性和可操作性。

　　出台《通知》的目的

　　《通知》的出台，不是简单的登记技术调整，而是一次系统性、重构性的制度创新。其目的和意义主要体现在四个层面。

　　保障业主权益，实现“物权完形”。核心在于将业主房屋所有权对应的土地使用权份额，以“万分数”的形式进行精确量化，并清晰记载于不动产登记簿。这使得每一位业主的物权，从“有房无地”或“地权模糊”转变为“房地一体、份额明确”，权利更加完整、清晰、可追溯，从根本上维护购房群众的合法不动产权益。