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事关第一大税种!增值税法实施条例公开征求意见,专家解析将如何影响纳税人

2025-08-12 08:54   每日经济新闻

  一方面,税收法定原则要求征税对象明确。《实施条例》将增值税法中提及的货物、服务、不动产、无形资产进行了具体解释,使得税务机关就什么征税与纳税人就什么纳税皆有明确法律依据,可以避免因概念不明引发征纳双方争议。

  另一方面,从税收公平原则看,类似交易应承担相同税负,清晰划分征税对象类别,保证不同形式交易能合理适用税率,有利于防止税负不公问题;在纳税人分类上,将个体工商户和自然人明确归为小规模纳税人,特定非企业单位可自主选择纳税人身份,也有利于不同主体在增值税缴纳上公平合理。

  此外,从税收效率原则看,授权财政、税务主管部门确定具体范围,能灵活适应经济发展与新业态变化,保证征管适用性。一般纳税人采取登记制度而非审批制度,有利于控制征纳双方时间与经济成本,提高征管效率,让增值税征管更契合市场节奏。

  李旭红表示,增值税是一种相对中性的税收,由于其有利于要素的自由流动及资源的有效配置,被世界上超过170个国家采用。《实施条例》的颁布进一步结合立法变化、税制原理、征管实际,细化明确征收管理具体规定,有利于规范征纳双方关系,便利纳税人执行。同时,明确了应税范围及抵扣范围、细化抵扣标准、简化抵扣程序、打通增值税抵扣的链条,有利于专业化分工,促进了要素的自由流动,提升了资源配置的效率,助力推动统一大市场的建立。

  郝晓薇建议,征求意见稿的一些相关表述还可以进一步优化,比如《实施条例》中,关于征税对象的界定可以更加明晰,同时可以加大对数字经济的呼应。

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