而在今年七月新出台的“行动计划”中，明确了教育、医疗、社保等基本公共服务接下来“随人不随户”的改革方向，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

　　对于地方政府而言，人口聚集和城镇化率的进一步提升，无疑会释放巨大的消费潜力，不仅如此，聚集带来的规模效应，会摊薄地方政府在公共服务基础设施上的投入成本。这对于地方政府和流动人口而言，不仅是一种双赢，而且会形成正向的循环。

　　观察我们的政策思路，就会发现，任何一项看似只是所谓短期的激励措施，其实都有着更深入结构的改革措施与之衔接。

　　事实上，整体中央财政的支出结构，都已经向这个方向做了很多铺垫。

　　统计数据显示，近年来，我们的财政支出结构已经变得更加有针对性，定向投资绿色经济、民生领域、高技术等有利于民的行业。在去年的财政支出结构中，社保就业、教育这类民生领域一直占据大头。其中，社保就业、医疗的财政投入涨幅远超其他类目。

　　把政策和投资投向社会民生领域，可以引导经济实现更加均衡健康的增长。

　　短期打开局面，为长期、根本的改善创造空间，这才是我们解决问题的完整思路。

　　年末已至，舆论场都在讨论明年经济社会的发展以及政策的力度、方向，这期间仍然充满各种各样的声音，有乐观，亦有忧虑。实际上，只要探讨问题，我们就是不悲观的。

　　因为，面对问题，就是解决问题的第一步。