发挥济南在黄河流域的示范带动作用，《规划》提出，着重发挥起步区引领作用，引导高等级服务和高端要素加快集聚，提升科技创新策源功能。高水平建设辐射黄河流域、链接全国的国家科技成果转移转化示范区，完善科技成果转化平台功能。发挥济南在大数据与新一代信息技术等领域的发展优势，促进沿黄产业集聚平台横向联合、纵向协同，带动沿黄城市优势制造业高端化、智能化、绿色化转型升级。

　　此外，培育济南都市圈，强化与青岛都市圈的联动，共建东西双向开放新高地、新旧动能转换示范带。全方位引领都市圈协同方面，推动都市圈内县(市、区)在基础设施、产业发展、生态环保、公共服务、文化旅游等方面的同城化建设。完善综合立体交通网络和现代流通体系，加强公共交通衔接和公共服务设施共享，引导区域产业布局优化，推动生态共保和环境共治，共建污染应急联动机制。

　　济南主城划分为七大组团

　　城市能级的跃升，与之相应的是国土空间格局的重构。立足于济南特有的自然地理环境与城乡空间布局，《规划》提出构建“山河交融、中心引领、副城支撑、双星协同”的全域总体格局。其中，将中心城区及与其紧密关联的长清、章丘、济阳三个城市组团作为济南主城，承载黄河流域中心城市核心功能;将莱芜、钢城两个城市组团作为济南副城，承担区域综合服务功能，突出对辐射带动鲁中、鲁南地区的“副城支撑”作用。