近日，江苏南通一女子在出租房内遭到房东猥亵，但是因为房东年龄超过70周岁，按《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，不予执行行政拘留7日处罚。类似案例并非首起，在一般公众看来，高龄老年人实施违法犯罪，却因为年龄过大的原因，事实上躲过了牢狱之灾。

　　70岁以上属于豁免执行情形，出自现行的《中华人民共和国治安管理处罚法》，该法制订于2005年。那么，当时是基于一个什么样的考虑出台此豁免执行情形？20年后的今天，面对一些新的情况，是否有调整的必要和可能性？就此，极目新闻记者采访了国内多所高校的法学专家和相关法律从业者。

南通房东收到的行政处罚决定书（图源：新黄河）

　　规定具体年龄可避免执法混乱

　　70岁以上行政拘留处罚豁免执行，是在什么背景下出台的？

　　中南财经政法大学国家治理学院副院长陈实教授向极目新闻记者介绍，2005年修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》新增了四种行政拘留处罚的豁免执行情形，其中就包括针对70周岁以上老年人的规定。主要背景有三点：一是人道主义关怀的考虑，当时认为70岁以上老年人普遍身体机能衰退，执行拘留可能引发健康风险或生活困难，法律体现对弱势群体的特殊保护；二是社会传统观念认为，70岁以上人群被视为需要社会更多照顾的群体，法律豁免拘留旨在减少对其晚年生活的冲击；三是惩戒的可替代性，法律虽豁免拘留，但仍可对违法行为进行其他处罚，如罚款、警告等。