当前，我国约2.5亿农业转移人口没有在城镇落户，新型城镇化进程中，预计还将有1亿多农民进城。这3亿到4亿人走向城镇化，这是一个巨大的系统工程，也是极其繁重而艰巨的任务。

　　农业农村部农村经济研究中心主任 金文成：推进转移人口，要实现同地、同权、同服务，让他们能够彻底融入城市，但同时还要给他们有退路。所以在农村要保留他们的土地承包权，宅基地使用权和集体收益分配权。这是在进行新型城镇化过程中的一个重要的制度安排，这是给农民留出后路，也给我们现代化建设和民族复兴留出一个缓冲。

　　“三块地”改革是农村改革重点

　　中国的改革发端于土地。当前，我国农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。中央一号文件提出，稳定和完善农村土地承包关系，这涉及农村承包地、宅基地、集体建设用地。

　　承包地：1978年，安徽小岗村的一场“大包干”，让家庭联产承包责任制推向全国。从那时起，我国农村土地陆续开始第一轮承包。1993年，中央明确第一轮到期后，再延长三十年不变。三十年过去，最近几年，农村第二轮承包正陆续到期，到期后农民该怎么办？党的十九大提出第二轮土地承包到期后再延长三十年。党的二十届三中全会明确，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

　　今天的中央一号文件对试点工作进行了部署，扩大整省试点范围，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。