四是全面推行包容审慎监管执法。坚持宽严相济原则，在坚决守牢安全底线的基础上，全面落实“首违不罚”事项、从轻或减轻行政处罚事项等清单，对符合轻微违法行为不予行政处罚条件的，依法采取提醒、告知、劝阻、批评等柔性方式处理。比如，对“未落实应急预案规定的应急物资及装备”“未建立健全特种作业人员档案”“未设置明显安全警示标志”等初次违反、后果轻微、及时改正的违法事项，将实施“首违不罚”。

　　五是全力打造应急管理执法铁军。开展执法能力提升行动，建立“月学月考”机制，通过每月理论测试、定期案例研讨等方式，全面提升执法人员专业素养，培养一批政治、业务、作风过硬的执法尖兵和办案能手。