更深层的治理智慧体现在法治化营商环境的构建中。寒亭区创新“三个体系”：建立政法“护企安民”专项行动打击违法犯罪，打造涉企案件“诉事速办”模式实现97.35%审限内结案率，推出“百警联百企”工程解决企业诉求190个。这些举措将法治从抽象规则转化为具体服务，既约束政府权力任性，又为企业提供稳定预期，从根本上消解了“寻租竞争”的生存土壤。

　　系统破局：平衡“破”与“立”的改革辩证法

　　寒亭实践的成功，在于把握了破除旧模式与建立新生态的辩证关系。其经验可提炼为三重维度：

　　财政纪律重塑竞争秩序：严控税收返还、清理隐性补贴，倒逼地方从“拼政策”转向“拼服务”，与政府工作报告“规范税收优惠”“推进零基预算改革”形成闭环。

　　需求侧改革打开增长空间：当企业脱离低端竞争，资源得以投向技术升级。该区匠造食品公司通过科技创新，助力中日食品农产品首次实现第三方检验检测互认，营收增长12%；郭牌西瓜面对国外品种垄断局面，加强技术攻关，打出了“名气”，一个品牌西瓜卖到了130元。

　　综合治理缓解内卷焦虑：该区通过“百警联百企”“法治润企”等服务，降低企业非市场成本；去年以来，区里深入开展“我为企业找订单”活动，促成订单19亿元；深化“高效办成一件事”，打造19个“一件事”服务场景，建成“寒亭经济云上大厅”，1100余个事项实现“零跑腿”，1200余个证照实现“免证办”。

　　启示与挑战：地方治理现代化的进阶命题