初春的日照市五莲县，万物复苏。在汪湖镇后泥牛村东部的高新农业产业示范园内，连片太阳能光伏板下，百余亩黄精经过一个冬季的休眠后，萌出嫩绿的新芽。在示范园西侧，一座沉寂了20多年的旧砖厂也将迎来新的生机。

　　“示范园规划总面积300亩，计划总投资1.8亿元。我们打算在这里打造一个以中草药种植为核心，集良种繁育、产品加工、康养旅游于一体的综合性农业产业园。”示范园负责人司雨介绍，占地21.13亩的旧砖厂就处于示范园的规划区域内。

　　项目要落地，土地是基础。然而，就在一年多之前，旧砖厂所在的这块土地存在历史遗留问题，导致建设用地指标不足，让项目推进一度陷入僵局。

　　“如果这块土地的问题解决不了，我们只能考虑外迁生产车间，但这会导致成本大幅增加，后续的产品运输和人员管理也是个大问题。”司雨说。

　　转机出现在2023年。五莲县以入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点为契机，在政策设计、路径打通和机制建立等方面聚力探索，创新“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市模式，建立健全兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，实现了保障项目用地和村民、村集体增收的多赢。

　　“改革启动后，我们第一时间派专业人员到项目建设一线指导和帮扶，于2023年10月启动入市程序，为有用地需求的农村集体经营性建设用地办理登记和发证。”五莲县自然资源和规划局党组书记管恩松介绍。