4月1日，《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，这部中国首部系统性规范公共视频管理的行政法规，构筑起摄像头使用的法治边界。当城市街角的摄像头从治安利器变成隐私威胁时，《条例》的出台犹如一剂及时的清醒剂，既回应了公众对隐私保护的深切期待，也开启了城市治理数字化转型的新篇章。

　　法治边界的划定彰显治理智慧。《条例》首次以行政法规形式，将“禁止安装区域”从道德层面提升至法律层面。医院病房、酒店客房、集体宿舍等私密场所被明确排除在公共摄像头覆盖范围之外，这种对私人领域“物理隔绝”式的保护，彻底终结了“摄像头万能论”的野蛮生长。而强制设置提示标识的规定，将原本隐形的监控显性化，让公众在公共空间的数字足迹具有了可预见性。

　　在数据治理层面，《条例》构建起覆盖信息全生命周期的闭环管理。从采集端的“最小必要”原则到存储端的分类分级，从使用端的严格审批到删除端的时限规定，每个环节都有对应的制度设计。这种系统性规制，使原本分散在《网络安全法》《个人信息保护法》中的原则性条款，转化为可操作的治理指南。

　　存量整改考验治理效能。全国现有近3亿个公共摄像头中，存在大量不符合新规的存量设备。居民区楼道里对着入户门的监控探头、商业街区内过度密集的采集设备、缺乏显著标识的隐蔽摄像头，这些历史遗留问题如何整改，《条例》尚未给出明确时间表和操作细则。设备改造的资金来源、违规设备的拆除程序、过渡期的管理措施，都是目前面临的治理难题。