此次《意见》中提到，符合“首违不罚”“轻微不罚”“无主观过错不罚”等法定要求的，不予立案或者不予、免于处罚。各种“不罚”，也是为涉企检查做“减法”。

　　青岛是最早实施“免罚清单”制度的城市之一。在市场监管领域，因“无心之失”导致违法违规的情形并不少见。青岛一家自动化企业在其官网介绍中，将公司宣传为“高新技术企业”，涉嫌违反反不正当竞争法，按规定应处以二十万元以上、一百万元以下罚款。“在执法处置中，我们并没有简单地一罚了之，最终根据‘免罚清单’中的相关规定对这家企业免于处罚。”青岛市市场监管局相关负责人说。

　　这一政策精准把握“宽”与“严”的辩证法——对无心之失“容错”，对轻微问题“纠偏”，既守住法律底线，又为企业留足成长空间，企业不仅感受到负担的减轻，更增强了对法治公平的信心。

　　当然，“不罚”不等于“不管”，“免罚”不等于“免责”，而是以教育指导代替机械处罚，用柔性执法唤醒企业合规自觉。

　　当基层“小创新”变成全省“大规则”，用“问题导向”的改革逻辑和“基层首创”的实践智慧严格规范涉企行政检查工作，是一种机制创新，更是治理创新。

　　企业也能当“考官”

　　让企业从被检查对象变为治理参与者，在定义“合理尺度”中形成政企共识：规范涉企检查不是简单“做减法”，而是通过制度重构、流程再造、数字赋能，实现政府效能与企业信心的“双提升”

　　优化营商环境改革，企业评价是第一标准。