中国法学会航空法学研究会副秘书长李志宏认为，在平台销售的情况下，或存在平台上的销售代理人过滤航空公司退改政策的情况，目前国内航空公司均开设了便利的咨询确认渠道，消费者如果有疑问可及时向航空公司投诉，航空公司会通过与销售代理人之间的合同进行约束，平台也应当履行电子商务法以及《公共航空运输旅客服务管理规定》的义务。

　　李志宏还提到，目前主要矛盾是旅客在购买机票时自愿选择了特定航空服务产品，也勾选了相应的运输条件和客票使用条件，但发生纠纷时往往声称“不了解内容”，或者事后对勾选的内容提出反悔，长此以往将无法形成稳定的运输合同预期，对于遵守运输条件和客票使用条件的旅客也不公平。

　　落地“阶梯费率”

　　中国民用航空局发布的《关于改进民航票务服务工作的通知》规定，航空公司要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。要制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。同时规定，OTA平台、销售代理企业不得擅自更改航空公司的退改签收费标准，严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用。

　　从实践中看，不同航空公司目前并未设置统一的机票退改标准。有时即使是同一航空公司的不同航班，退改规则也可能存在差异。因此，有消费者呼吁，应当设立统一的机票退改标准，根据起飞时间远近划定阶梯退改票价。

　　受访专家认为，从航空业发展现状和规律来看，尚不需要设置统一的退改标准。