工业和信息化部等6部门16日联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，明确报废新能源汽车时必须“车电一体”，每块新能源汽车动力电池都将拥有数字身份证等。

　　近年来我国新能源汽车产业快速发展，产销量持续攀升。随着销售使用的新能源汽车动力电池容量衰减步入退役期，废旧动力电池产生量不断增长，我国即将进入动力电池规模化退役阶段。据相关机构测算，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨。

　　在当天工业和信息化部举行的新闻发布会上，生态环境部固体废物与化学品司副司长温雪峰表示，动力电池既含有镍钴锰锂等金属资源，也含有含氟化合物等有毒有害物质，如果不能规范回收，不但污染环境，而且会浪费资源。

　　明确“车电一体报废”，是管理办法的一大重点——即报废新能源汽车时应当带有动力电池，否则按照有关规定认定为车辆缺失。

　　为何作这一要求？换电车型如何操作？

　　业内人士指出，这主要是为了封堵报废新能源汽车动力电池可能流失的渠道，不给违规回收可乘之机。“需要说明的是，此项规定不适用于换电车型等情况，适用于换电等新模式的具体管理办法相关部门正在研究制定。”工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏说。

　　据介绍，管理办法对综合利用范围、企业从业条件等提出了新要求，划定了综合利用“红线”，其中之一便是不再采用“梯次利用”概念。

　　这背后有何考虑？