海报新闻记者 田柳 北京报道

　　2月28日，自然资源部召开新闻发布会，发布解读《城镇开发边界管理办法（试行）》，并介绍地方典型经验做法。

　　会上，上海市规划和自然资源局总规处处长潘海霞表示，上海是一个超大城市，人口、产业等要素高度集聚，同时也长期面临资源环境紧约束的压力。一直以来，上海坚持一张蓝图绘到底，按照“底线约束、内涵发展、弹性适应”的原则，通过划定和管理城镇开发边界这个重要手段，严守空间安全底线，优化城乡空间格局，提升土地集约节约利用水平，推动超大城市发展转型。

　　潘海霞总结了上海城镇开发边界的划定和管理的特点。她提到，上海坚持总规引领，持续优化超大城市空间格局。2017年国务院批复“上海2035”总规，明确了建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的总目标。围绕这个总目标，在科学评估国土资源环境承载能力和国土空间开发适宜性的基础上，通过划定城镇开发边界，构建“网络化、多中心、组团式、集约型”的空间格局，防止城市建设无序蔓延。在实施总规的过程中，严守城镇开发边界2800平方公里的总规模，引导开发建设活动向边界内集中，边界外则有序推进建设用地减量。

　　近期，在自然资源部指导下，上海率先启动总规五年实施评估和动态维护工作，主动适应城市发展的新形势新任务新要求，衔接“十五五”规划，落实重大战略和重点项目，优化“三区三线”，进一步强化主城区的辐射引领，提升新城的综合性节点城市功能，不断优化主城区、新城、都市圈一体化的空间格局。