施工没多久执法部门下达“停工令”，项目停滞

　　曹先生缴纳保证金签订合同后，组织起来自甘肃、陕西、河南等地的四十多名农民工，先后进驻华阴市、大荔县等多个标段开始施工。

　　2024年11月初，华阴市自然资源局执法人员突然出现在罗敷镇施工现场，下达了停工指令，理由是“该项目没有合法的土地审批手续，属于未批先建”。其他地方也先后接到了停工通知。

　　项目全面陷入停滞，曹先生和工人们懵了。合同显示，曹先生与王某某签的合同中明确需要建1000个信号塔基础，打了50万元保证金，实际只做了1个就被叫停；跟卢某某签订建900个信号塔基础，实际建了6个被叫停；与贺某某签订建50个信号塔基础，实际只建了11个。曹先生称，自己合计建设了18个信号塔基础，前后工人工资约170万元（注：含误工费等），购买材料及设备50万元，加上其他损失，总计大约有两百万。

　　真相

　　委托书、合同均为虚假伪造

　　面对停工损失和工人每日追索工资的压力，曹先生开始质疑这个工程的真实性。他先后向贺某某、王某某、卢某某（分包单位）索要他们与总包的合同，对方一直没有提供，仅提供了一份“某央企通讯运营公司与陕西大安广和实业有限公司基站基础设施租赁合作协议”，落款时间是2022年9月30日。天眼查显示，陕西大安广和实业有限公司于2020年4月29日成立，2025年1月9日注销。

　　面对追溯上源困难的情况，2025年7月，曹先生先后前往这家央企通讯公司省公司、渭南市分公司以及陕西省通信管理局进行核实。