社会救助如何从“被动给钱”转向“主动赋能”？基层治理如何从“事后灭火”走向“源头解忧”？东营市以改革创新作答：打造社会救助服务联合体，构建“救助+治理”深度融合新路径。2025年以来，累计解决复杂救助难题195个，预警并救助1.8万人次，带动300余户低收入家庭年均增收1.3万元。相关经验入选全省“共富”场景，获评全省社会救助领域优秀创新案例。

　　从“条块分割”到“一网统管”

　　传统救助中，部门各管一摊，困难群众“跑断腿”。东营市强化系统思维，构建“党委领导、政府主导、社会协同、群众参与”工作机制。市、县两级成立由政法、民政双牵头的专项工作组，12个部门协同作战，出台系列文件。

　　在乡镇层面，推行“统一线索摸排——同步审核认定——协同落实帮扶”闭环机制，实行“一户一策”。同时建成“县级救联体——镇街服务站——村社服务点”三级网络服务站点75个，形成了“15分钟救助服务圈”，保障了困难群体能够及时得到救助。2025年以来，东营市累计解决政策边缘群体、非本地户籍人员等复杂救助难题195个。

　　广饶县李鹊镇的王大爷年过七旬，老伴长年患病，今年初，王大爷突发脑梗住院，高额医疗费让本就拮据的家庭陷入了绝境。

　　村级救助协理员在入户走访中及时发现了情况，立即通过镇街服务站上报。镇政法委员和民政分管领导双牵头启动“一户一策”机制，为其申请临时救助金8000元，同时，安排网格员定期上门探访，帮助办理了慢性病门诊报销。