上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林告诉中国新闻周刊，中成药和化学药不同，化学药如果通用名一致，成分也大体相似。中成药属于复方制剂，不同品牌间成分、用料、工艺上都会存在一定差异，定价难以找到准确锚点，这也是过去几年的集采始终没有大规模扩张到OTC中成药上的原因之一。

　　去年7月，国家医保局医药价格和招标采购指导中心发布《医药价格风险线索通报（第一批）》。文件指出，当前全国挂网的8.8万余种中成药中，个别中成药在部分省份的日均治疗费用是该省同种药品最低日均治疗费用的5倍以上。随后各省市相继启动了中成药价格挂网治理工作，逐渐积累起了工作经验。

　　而在企业一端，基于自身情况的不同，参加集采的动力也不同。

　　对于已成功占据了消费者心智的企业来说，参加集采的意愿通常都不高，因为无须再通过降价获取更多的市场份额。市占率较小的企业则相反，更倾向于用“以价换量”的策略来抢占市场。

　　第四批中成药集采拟中选结果部分证实了这一点：健胃消食片共有16家企业的产品拟中选，包括哈药、修正药业、云南白药、健民集团等，而市占率最大的华润江中并未出现。

　　感冒清热颗粒竞争更激烈，共40余家企业的产品拟中选，包括神威药业、广誉远、同仁堂科技等，市占率较高的华润三九同样未参与。

　　葵花药业却是个例外，拟中选结果表公示，其几个主力品种，包括护肝片、小儿肺热咳喘口服液等均赫然在列。