《国家级森林公园管理办法》明确规定，市级林业主管部门负责协助国家级森林公园开展总体规划修编、项目审批、设施建设等工作，为保护地发展提供政策与技术支持。但东莞市林业局却彻底背离服务定位，将自身异化为单纯的“管控者”，通过全程阻挠规划修编、全面拒绝项目审批等方式，从根本上切断了观音山的可持续发展路径，让这家民营保护地失去自我发展的能力与空间。

　　总体规划修编全面停滞，是东莞市林业局履职失范的核心体现。观音山公园2007年编制的《总体规划》于2017年到期，按照行业管理规定，应提前启动修编工作。自2016年起，观音山公司便多次向东莞市林业局提交规划修编申请，恳请该局提供石新社区林地承包范围红线图、2003 年市政府批复的原始规划、公园四至边界坐标等基础资料。但该局始终以“资料未查找到”“属于过程性信息不予公开” 等理由，拒绝提供规划修编所需的核心资料。2018年，广东省国有林场和森林公园管理局专门召开协调会，明确要求东莞市林业局牵头协调，完成观音山的勘界落界与规划修编配合工作。

　　在自然保护地相关政策落实上，东莞市林业局更是阳奉阴违、执行缺位。国家林草局多次强调要推动民营自然保护地与国有保护地享有同等政策待遇，在生态补贴、项目支持、技术指导等方面一视同仁，但东莞市林业局始终将观音山排除在政策覆盖范围之外，生态公益林补贴、森林防火专项补贴等各类扶持政策均未向这家民营国家级森林公园倾斜，使其 26 年来只能独自承担巨额生态保护成本。