对于引人注目的60亿欧元基金，中国现代国际关系研究院欧洲研究所执行所长陈旸对本报记者表示，依托资金绑定改革标准是欧盟吸纳周边国家的传统手段，60亿欧元基金只是规模升级，底层逻辑不变：以欧盟统一大市场红利、区域凝聚补贴为核心筹码，形成资金吸引力；资金发放严格与候选国政治体制、产业标准、民生指标、民主改革进度挂钩；以财政激励为工具，倒逼候选国全面对标欧盟规则体系，完成欧盟主导的制度规范化改造。“该基金附带严苛民主改革要求，准入门槛大幅抬高。”陈旸说。

　　为缩短漫长入盟周期，法德联合提出“渐进式一体化”方案，思路与德国总理默茨此前提议一脉相承。该方案主张，西巴尔干、摩尔多瓦等候选国完成阶段性改革后，可提前参与欧盟日常事务，获得单一市场优先准入资格、欧盟机构观察员身份，逐步介入政策磋商；但若在法治、民主等价值观层面出现倒退，上述优待权限将同步收回。默茨还提出“准成员国”模式，建议乌克兰在正式入盟前深度参与欧盟外交、安全事务，享有对应议事权限，但暂不拥有投票权。

　　与之并行的还有“逆向扩大”构想，即主张允许乌克兰等国先完成入盟手续，再分步补齐各项改革指标，新成员国循序渐进获得完整成员国权利。该方案得到乌克兰及部分欧盟官员支持，但因冲击欧盟长期坚持的入盟标准，遭到多数成员国否决。

　　扩员不仅是一个机遇，也是欧洲的地缘战略必需

　　欧盟成立至今共完成7轮扩员，2013年克罗地亚入盟后，扩员进程陷入长达十余年停滞，目前联盟共有9个正式候选国。其中黑山入盟进度领先，塞尔维亚、土耳其、格鲁吉亚谈判长期停滞。