7月4日上午，国家防总办公室、应急管理部组织多部门联合会商。会商指出，当前正值主汛期，台风和暴雨愈加频繁，我国自南向北面临多线作战局面。

　　为什么说今年防汛形势“严峻复杂”？

　　刘昌军认为，这是由气候背景、雨水情形势和灾害风险特点共同决定的。6月30日，中共中央政治局专门召开会议研究部署防汛抗旱工作，足见今年主汛期防汛抗旱工作的特殊重要性。

　　他归纳了四个方面的“严峻复杂”——

　　第一，极端天气偏多，区域差异加大，旱涝并存叠加。水利部研判指出，7至8月南北方均有多雨区，北方洪涝偏重，局地极端暴雨洪水偏多，较强台风可能北上影响内陆。与此同时，西南、西北部分地区可能因高温少雨发生阶段性干旱。“今年不是单一的‘南方防汛’或‘局部抗洪’，而是全国范围内防汛抗旱并重，甚至要防范旱涝急转。”

　　第二，气候背景更加复杂。全球变暖背景下，大气含水量增加，水循环加快，极端暴雨、高温和阶段性干旱更容易发生。极端水旱灾害呈现“一增加三随机”特点——灾害事件总体增多，发生地点、发生时间、发生强度的随机性都在增强。叠加厄尔尼诺，水汽输送、季风活动、副高位置、台风路径都可能出现更大波动。降雨落区判断、洪水预报预警、水工程调度的难度都在增加。