“意识不到是最大的短板。”刘昌军说，“暴雨洪水是看得见遇得着的风险，侥幸松懈是比洪水更凶险的隐患。很多时候灾害并非始于滔天大水，而是败于思想上的麻痹。”

　　部分干部群众存在“北方无大汛”的传统观念。这种认知偏差，导致对极端暴雨洪水警惕性不足、防灾避险意识不强、应急处置能力不足。基层转移避险中，容易出现“不想转、不敢转、转不及”。

　　现有防汛体系能否打破这种偏差？

　　刘昌军认为：“正在打破，但还需要持续强化。”

　　他说，当前水利、应急、气象等部门已经越来越强调“预报、预警、预演、预案”联动，强调临灾预警“叫应”机制，强调责任人到岗到位。目的就是把过去偏经验化的防汛，转变为制度化、清单化、闭环化的防汛。

　　“比如预警发布后，不只是信息发出去就结束，而是要确认谁收到、谁叫应、谁组织转移、谁反馈结果。”刘昌军说。

　　在他看来，打破认知偏差，要解决三个问题。第一，要让干部群众真正相信极端风险会发生。不能只讲多年平均降雨，而要用历史极端案例、风险图、模拟推演告诉大家，某个村、某条沟、某个下穿通道在特定暴雨下会出现什么后果。第二，要让群众知道预警意味着行动。蓝、黄、橙、红不同预警等级，对应的不是抽象颜色，而是避开河道、准备转移、立即撤离等不同措施。第三，要让基层敢于提前转移。防汛避险宁可“十防九空”，也不能因为怕麻烦、怕质疑而错失窗口期。