“北方防汛补短板不能只靠修堤、建库。”刘昌军说，“要形成一个闭环：风险点要识别清楚，监测预警要提前到位，基层责任人要叫应到人，转移路线和安置点要提前明确，群众要知道什么时候走、往哪里走、听谁指挥。真正决定防汛成效的，是这个链条能不能在暴雨来临前完整运转起来。”

　　刘昌军在专访中阐释了“三道防线”的价值。第一道防线是测雨雷达，提高面雨量的精准监测与未来3小时降雨的精准预报预警；第二道防线是雨量站网，融合气象卫星、地面站数据，可延长预见期与提高精准度；第三道防线是水文站网，把信息转化为水位、流量和淹没风险。

　　他特别提到一个关键进展：国家山洪灾害监测预警平台已将山洪灾害风险预警由去年的3小时延长至6小时，其中用到了双模型——确定性气象预报模型加AI生成式时空扩散模型。

　　但这套体系要真正发挥作用，前提是“三道防线”必须真正贯通，不能各自孤立运行。

　　更大的挑战在“最后一公里”。

　　刘昌军指出，预警发出后，不能只停留在短信、平台、系统层面，而要确保基层责任人收到、叫醒、回应、行动、反馈。一些地方已经提出“有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实”的闭环要求，对偏远农村还采用大喇叭、铜锣、手摇报警器、入户通知等土办法和现代通信手段相结合。

　　水利部正在加紧推进山区防洪减灾“一张图”——把危险区在哪里、受威胁群众有多少、转移路线怎么走、安置点在哪里、谁负责叫应、什么时候启动转移等关键信息集中到一张图上。这张图既要集成到国家和省级防洪减灾监测预警系统，又要作为基层防汛人员的指挥图。