在这样的调解过程中，侵权方只需参加几次不痛不痒的谈话，受害方却要承担财产的直接损失和精力消耗，基层管理部门更是要反复投入人力，进而形成了“守法成本高、侵权成本低，维权成本高、处置成本更高”的倒挂结构，这种倒挂无疑会抬高基层管理的工作难度。

　　要破解“没牙的老虎”之困，思路必须更新。不能将希望寄托于每一次个案都能形成全网关注的舆论风暴，这种倒逼模式不可复制且代价高昂；也不应指望对小微侵权全部诉诸冗长的民事诉讼，这与纠纷的微小体量不相匹配。

　　更务实的路径，在于为基层配置“牙齿”，比如是否可以将社区反复调解无效、证据确凿的恶意行为，接入社会信用评价体系，让“不讲理”产生可感知的信用代价。另外，是否可以探索设立针对小微侵权纠纷的快速仲裁或简易裁决程序，真正降低受害者运用法律维权的成本。

　　衡量一个社会治理水平的，不只是大案要案的判决，更是这些小事能否被有效裁决。基层治理现代化的关键一步，就是让那些处于道德与法律缝隙中的纠纷，能被有效约束和化解，而不只是依赖下一次舆论风暴的到来。

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