林智杰：有些代理遇到特价票时，提前两三个月就以极低的折扣预订了大量座位，比如按团队销售，到了临近航班起飞的时候，组团不顺利就退票改签，如果没有较高的改签手续费，相当于机票代理只要付出极低的成本，航空公司会有大量的座位闲置，带来比较大的损失。为了规范整个机票销售的秩序，特价机票改签费率也会设置得比较高，这也体现了购票的逻辑，优惠的票价相对不灵活，更高的票价就有更高的灵活性，因为机票的价格包括退改签的费率，实际上是各家航空公司重要的市场营销的策略，现在很难“一刀切”，用行业统一的标准、费率。目前，民航的改签费率还是根据不同的公司差异化定制，但是各公司“阶梯费率”的规则是统一的。

　　林智杰建议，虽然特价机票不能退票是目前全球航司通行的做法，但是平台以小字标注替代显著提示的方式仍需进一步完善，让消费者的知情权和公平交易权得到有效保障。

　　林智杰：在机票销售环节，特价机票不可退改要明显合理地展示退改签的条件和费用，清晰明确地展示在消费者面前，让消费者在购票的时候能够自主选择，避免损害消费者的合法权益。对于这部分的政策我建议要进一步规范，形成行业统一的标准要求。消费者在购票时一定要仔细看退改签的费率和政策。在行程变更需要退票时，我们一定要去航司的官网查看官方的费率，以防被加收。另外如果购票时确实行程没法最终敲定，建议可以购买一些机票退改签的保险，其实也是一个不错的选择。（中央广播电视总台中国之声）