灰色地带，能否“软法”治理

　　“法律管不了、道德又够不着”的灰色地带，恰恰是基层治理的难点。但在上海，这类难题并非没有破解先例。

　　上世纪90年代，上海在全国率先推出“七不规范”（不随地吐痰、不乱扔垃圾、不损坏公物、不破坏绿化、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话）。这些看似“小事”的倡导，没有一条写入法律条文，却通过持续的社会动员和共识凝聚，成为几代上海人的行为准则，塑造了这座城市的文明底色。

　　“对于法律无法规制的行为，通过软法来倡导市民遵守、达成共识，这是一种行之有效的治理智慧。”相关人士表示，目前全市各区都在积极探索软法治理路径，“可以由区委依法治区办、区司法局对公园管理部门、公园所在街道进行指导，出台相关软法指引，为公园文明管理提供制度支撑。”

　　晒背可以，但请穿好衣服

　　晒背本身并无不妥。中医认为，夏季适当晒背有助于温通经络、祛除寒湿，是一种简便易行的养生方式。但“赤膊上阵”并非晒背的必要条件，在公共场合晒背时，穿一件轻薄透气的上衣，同样可以达到养生效果，还能避免晒伤、保护皮肤。

　　对此，和平公园向广大市民发出倡议：欢迎来公园享受阳光、拥抱健康，但请做到文明晒背：衣着得体，不赤膊、不裸露；控制时长，每次10至20分钟为宜；晒后及时补水，注意防暑降温，安全第一。

　　三伏晒背有讲究并非人人都合适！

　　三伏天晒背并不是适合所有人，还是应该因人而异，根据个人的情况加以选择。

　　一般来说，以下三类人群不适合：