美国再发关税威胁。近日，美国总统特朗普称，将对欧盟启动贸易调查，并威胁要对欧盟加征关税。

　　事实上，自2025年4月以来，美国频频举起“关税大棒”，无论盟友还是非盟友均受到不同程度冲击。这为美国换来了欧盟、日韩等国数千亿美元的单边开放、投资与采购承诺等利好，却使全球经贸摩擦指数持续保持高位。

　　关税这一国际贸易政策工具，如今为何在美国变成了政治工具？这对全球经贸往来产生了哪些影响？美国普通民众是否真正从中受益？

　　就特朗普2.0的一系列关税问题，清华大学五道口金融学院国际金融与经济研究中心鞠建东课题组近日发布研究报告《特朗普关税2.0》，鞠建东代表课题组就组内研究成果，接受中新社“东西问”专访。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　中新社记者：《特朗普关税2.0》指出，2025年美国关税从全面的“对等关税”冲击，演变为用“关税换承诺”的政治工具，这个观点怎么理解？

　　鞠建东：核心是关税的功能发生了变化。

　　2025年4月以来，美国先以覆盖面广、税率高的所谓“对等关税”制造冲击，随后暂停部分措施，转向同主要经济体逐一谈判，以撤回一部分威胁为筹码，要求对方作出单向或高度不对称的让步。

　　和传统互惠贸易协定强调权利义务平衡不同，“关税换承诺”模式下，美国仍保留较高关税和再次加码的权力，伙伴国却要提前兑现采购、投资和规则配合，这就是称其为“政治工具”的原因。