当时，曲靖为何要做重复建设政务App？记者了解到，曲靖通只是曲靖市“城市大脑”项目中的一小部分应用。2021年，在当时市委主要领导的推动下，曲靖通过招投标引入外地一家企业投资，重组了曲靖数字经济公司，政府再通过采购服务的方式共同建设“城市大脑”。

　　云南省曲靖市委常委、副市长吴以华回忆，当时看到杭州的“城市大脑”对整个城市的治理带来很大的效果，“大家都看到了它的好，但没看到自身能力的差距”，随后作出了错误的决策。

　　因为自身不具备技术能力，当地把相关技术论证和方案的主导都交给了外来的企业。企业拿出了一个大而全的“城市大脑方案”，包含了“数据库、数据能力中心”、一个名为“数字驾驶舱”的运营展示中心以及“曲靖通”和“一网统管”两个应用平台等建设内容。其中，最直观的是“数字驾驶舱”。

　　云南省曲靖市数据局局长王坤介绍，数字驾驶舱是一个十几米长的显示屏，就像汽车显示仪一样，把有关数据整合起来展示。展示的大屏幕有了，但实际上，关于“城市大脑”到底怎么建设，地方政府并不清楚。

　　“城市大脑”建成后，当地发现不仅曲靖通没人用，“一网统管”平台也落了空。这个平台计划要实现包含城市运行管理、环保、综合治理、应急管理、卫生教育等十余项领域，“用数字化解决跨部门、跨层级的复杂问题”，但是这些工作大多也停留在展示上。