优化空间布局、创新供地模式、 提升服务监管 三部门为旅游业发展“划重点”
2026-09-15 20:24 海报新闻
海报新闻记者 任静 北京报道
旅游项目选址、用地、供地有哪些新变化?海报新闻记者从自然资源部新闻发布会上获悉,日前,自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合印发《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》(以下简称《意见》),从优化空间布局、完善用途管制、创新供地模式、盘活低效用地、提升服务监管等方面推出一系列政策举措,为旅游业发展拓展空间、释放存量资源潜力,同时划定不得突破的用地红线,推动旅游业规范有序发展。

《意见》提出加强文旅产业空间供给,推动空间资源配置与产业发展协同衔接。结合国土空间规划体检评估和更新维护,在不突破“三区三线”等约束性指标和底线管控要求的前提下,按照正向优化标准,将“十五五”时期旅游发展的空间需求统筹纳入国土空间规划“一张图”,协同开展科学选址。
在规划衔接方面,《意见》明确,将风景名胜区详细规划纳入国土空间规划体系,支持与所在区域的国土空间详细规划合并编制。经省级自然资源、林业草原主管部门审查同意,并履行详细规划法定审查程序后,按照规定报有批准权限的部门或地方人民政府批复。
针对旅游项目用地需求,《意见》进一步完善旅游用地用途管制,加强精细化用地管理,破解小型文旅项目落地难题,推动优质文旅项目早开工、早见效。对于旅游发展需要、远离城镇且零星布局的加油站、服务区、驿站等公用设施营业网点用地,允许在城镇开发边界外布局独立城镇建设用地。




