过去平台审资质，核心动作是“看照片”——商家上传证照，平台核对信息是否完整、是否在有效期内。这种形式审查成本低，但漏洞同样明显。修图软件就能伪造出足以通过图片审核的证件，平台既验证不了真伪，也核实不了商家是否真的在实际地址经营。而“幽灵外卖”的隐蔽性恰恰在于：你看到的是一家证照齐全的店铺，实际可能只是一个藏在居民楼里的无名作坊。

　　第二道坎，实质审查的账谁来买。

　　平台数百万存量商家，一个一个实地核查，人力从哪来，成本谁来扛？

　　以京东外卖的“一镜到底”视频审核为例，带地理定位的连续视频核验将商家入驻审核通过率压到了40%以下。

　　人们不禁会追问，过去有多少不具备条件的店铺被放行？各平台类似的高成本审核，能不能覆盖存量商家，能不能长期坚持，而不是专项整治时紧一紧、风头过后松一松？

　　竞争压力之下，更低的入驻门槛往往能换取更大的供给规模和交易体量。在这种逻辑下，“实质审查”是成本项，不是收益项。如果不改变平台的激励结构，整治可能只换来“被查到之后”的整改，而不是日常运营中把审核做实。

　　第三道坎，跨地域监管的“盲区”。

　　“幽灵外卖”的监管难点之一是注册地、经营地、消费地常常分离。