“飞”常视角|构建低空经济安全法律体系
2026-10-27 10:05 新华日报
责任体系是低空经济安全治理的兜底保障,遵循“全流程闭环、底线兜底”之标准,形成事前预防、事中管控、事后救济的全流程规制体系。事前预防层面,建立空域分类管理、适航审定、人员资质、实名登记、强制责任保险等制度。事中管控层面,依托低空飞行管理服务平台实施动态监管。事后救济层面,完善侵权责任分配规则,建立低空经济损害赔偿基金,健全公益诉讼机制,明确刑事法律适用标准,实现行政、民事、刑事责任有机衔接。
低空经济安全法律体系的构建,需在基本原则引领和总体框架支撑下,明确核心要素、理顺逻辑衔接,实现要素完备、逻辑闭环、效能最优。低空经济安全法律构建的核心要素,聚焦“主体、客体、权利义务”三个维度,覆盖全领域。逻辑衔接的关键在于实现要素、体系、流程之间的衔接,形成闭环治理逻辑。一是要素间衔接,实现主体、客体、权利义务精准匹配,确保“谁监管、管什么、怎么管”“谁运营、担什么责、尽什么义务”清晰明确,破解权责脱节困境。二是体系间衔接,推动法律体系、监管体系、责任体系深度融合。三是全流程衔接,贯通“事前预防—事中管控—事后救济”制度链条。事前明确主体义务与防控标准,事中强化动态监管与风险处置,事后完善责任追究与权利救济,确保流程闭环、规制有效。
(作者单位:南京航空航天大学马克思主义学院、南航深圳研究院;本文系江苏省社会科学基金重点项目“江苏低空经济高质量发展及其法治路径研究”〈25ZHA002〉阶段性成果)



