这套体系的运转，靠的是四方各司其职。

　　“政府的手不能伸太长，事无巨细都包起来，财政扛不住，群众也未必买账。但完全交给市场也不行，普惠性、兜底性的服务，企业天然不愿意碰。”济宁市委组织部副部长、市委党员教育中心主任、济宁高新区党工委副书记朱磊介绍称，体系建设坚持让四方各司其职：政府负责规则和兜底，国企负责平台和品控，市场负责服务和效率，社区负责对接需求。其中，国企的角色尤为特殊——它可以不纯粹以盈利为目标，但又比政府更灵活、更贴近市场。归根结底一句话，坚持政府主导和多方参与相协同，不搞大包大揽。

　　服务提质：社区是主阵地，需求升级成了风向标

　　济宁高新区柳行街道的社区老年学堂里，66岁的陈江波正跟着济宁老年大学的声乐老师练习发声。儿女在外地工作，他过去退休后的日子就是“一个人在家看电视”。如今，他每周雷打不动来上课，还认识了十几个老伙计。“这里既是课堂也是社交圈，感觉生活又有了新盼头。”陈江波说。这门由柳行街道联合济宁老年大学推出的“社区老年学堂”公益项目，让老人们在家门口就能“老有所学”。

　　陈江波感受到的变化不是个例。济宁高新区65岁以上老人约4.2万人，过去养老服务供给单一，群众的多元化需求难以被满足。而今天，老年人的需求正在从“生存型”向“品质型”跃升：他们要的不只是“吃饱”，而是“吃好”；不只是“有人管”，而是“有质量地活着”；不只是“待在家里”，而是“有地方去、有人说话、有事可做”。