初冬时节，沿着蓝烟铁路，从烟台车务段珠玑站向西K175+400至K175+450处，蓝顶彩钢瓦房、圈院曾经紧贴线路；百余公里外，莱阳站货场入口，沙场堆料、菜园篱笆一度逼近铁路用地边界。如今，这些历史遗留的“硬骨头”正被逐一啃下。

　　变化源自12起铁路用地侵占系列案的妥善化解。12处国有铁路用地被非法占用，占地面积达35000多平方米，跨越青岛、烟台两市的即墨、莱阳、芝罘、福山、栖霞5个区县。去年7月底，接到烟台车务段的民事起诉后，青岛铁路运输法院突破“就案办案”思维，创新构建“民事维权与行政执法衔接”机制。这也是山东省首例以“行政执法优先，司法监督保障”模式解决铁路用地非法占用的案件。

　　不打官司，非法被占铁路用地也能收回？

　　3月23日，烟台市芝罘区自然资源局带着《责令停止侵占铁路用地的通知》，来到非法占地现场，向某经济合作社及吕某某送达。面对突如其来的法律文书，占地者感到十分惊愕。经过一阵释法说理，占地者表示立即退还土地。

　　随行的烟台车务段相关工作人员长吁一口气：“心里的石头终于落地了。”他拿出手机，给青岛铁路运输法院法官吕晓明发去信息：“第一户进展顺利，取得了阶段性胜利。”另一端的手机屏幕前，吕晓明笑了。

　　作为承办法官，吕晓明最初接到案子时就在心里打了个问号，“我们在立案审查及案件审理中发现，这批案件表面为民事侵权纠纷，实则涉及多重法律适用与职责划分难题。”